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对省政协十二届二次会议 第0736号提案的答复
www.hnedu.gov.cn 发布时间:2019年09月05日 08:37 浏览数:0





湘教复字〔2019269


对省政协十二届二次会议

0736号提案的答复

陈登斌等3名委员:

你们提出的《关于促进我省民办教育发展的建议》收悉,经商省财政厅、省人社厅,现答复如下:

一、关于制定科学的民办教育发展规划问题

一是关于统筹规划问题。为贯彻落实新修订的《民办教育促进法》,促进全省民办教育健康协调发展,省人民政府于今年出台了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(湘政发〔20192号,以下简称《实施意见》),明确提出了统筹规划、合理布局的基本原则,要求各地将发展民办教育纳入经济社会发展总体规划,统筹公办教育和民办教育发展,构建规模适度、结构合理的民办教育办学体系,确保民办教育规模与经济发展、社会需求和教育事业总规模相协调。

      二是关于建立部门联动机制。为协同推进民办教育发展,我省建立了由省教育厅牵头、省委编办和省发改委等13个部门组成的民办教育工作厅际联席会议制度,协调解决民办教育发展中的重点难点问题。

三是关于建立行业自律机构。我省基本建立了省市县三级民办教育协会,各级协会为促进民办教育改革发展做出了积极贡献。为进一步完善行业组织建设,更好发挥行业组织作用,我省《实施意见》明确提出积极培育民办教育行业组织,充分发挥行业组织在民办教育公共治理、创新发展中的作用。

二、关于引导规范民办教育发展问题

一是关于学前教育发展。当前和今后一个时期,我省将全面贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发201839号)要求,牢牢把握公益普惠基本方向,坚持公办民办并举,着力构建以普惠性资源为主体的办园体系,积极推进学前教育普及普惠安全优质发展,力争到2020年实现普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%,切实扭转高收费园占比偏高的局面,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

二是关于义务教育发展。我省将全面落实《实施意见》关于义务教育阶段要始终坚持以公办学校为主体,适度设立实施义务教育的民办学校的要求,进一步强化政府举办义务教育的主体责任,民办义务教育占比偏高的地方,一方面要采取切实可行的措施,积极扩大公办教育资源,另一方面对新设立义务教育民办学校要严格准入,对办学条件等进行严格审查,严格依法审批。要依法规范民办学校招生等办学行为,今年,省教育厅印发了《关于加强民办学校招生工作管理的通知》(湘教通〔201965号),切实加强了对民办学校招生计划、招生宣传、招生方式和招生收费等方面的监管,2020年,要将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生,对报名人数超过招生计划的民办义务教育学校全面落实电脑随机录取,切实维护招生秩序。

三是规范校外培训机构办学行为。校外培训机构开展非学历教育对于满足中小学生选择性学习需求、培育发展兴趣爱好、拓展综合素质发挥了积极作用,但一些培训机构违背教育规律,强化应试教育,增加了学生课业负担和家庭经济负担,破坏了教育生态。针对校外培训市场存在的问题,自2018年以来,我省组织开展了校外培训机构专项治理工作,对无证无照、存在安全隐患、违背教育规律及其他违规办学行为进行了全面整治,取得了阶段性成效,校外培训机构办学行为和培训市场秩序逐步规范。当前和今后一个时期,一方面要持续推进专项治理,加大整改和处罚力度,另一方面要加强长效机制建设,完善监管制度,健全监管机制,年内将制定出台《湖南省校外培训机构管理办法》。

三、关于推进民办学校分类管理问题

实行民办学校非营利性和营利性分类管理是民办教育改革发展的重要任务,事关民办教育事业的健康持续发展,我省《实施意见》对民办学校分类管理工作做出了部署和安排。一是明确了现有民办学校分类登记时限,即在其办学许可证到期换证时办理分类登记手续,因学校资产财务清算等事项无法按时完成分类登记手续的,经批准,可适当延期,但最迟不得超过2022年8月31日;二是明确了对登记为非营利性的现有民办学校在终止办学时的奖励补偿标准,即补偿奖励总额占学校依法清偿后剩余财产总额的比例不高于出资者201791日前的出资占学校办学总投入的比例。三是明确了奖励补偿方式,补偿奖励资金从学校货币资金中提取,货币资金不足的,可以通过依法转让学校资产支付《民办教育促进法实施条例》修订颁布后,我省将进一步完善分类管理的相关制度,细化工作措施,确保民办学校分类登记工作平稳有序推进。

四、关于加大对民办教育的扶持力度问题

近年来,我省逐步加大了对民办教育发展的扶持力度。一是省级财政每年安排了民办教育发展专项资金并纳入年初预算,市县两级也相应安排了一定数量的资金用于扶持民办教育发展;二是对民办义务教育学校按照与县域内公办义务教育学校同等标准给予生均公用经费补助;三是落实了民办义务教育学校学生同步同等享受两免一补政策和各学段民办学校学生与公办学校学生同等的学生资助政策;四是省财政厅、省教育厅于今年7月联合印发了《关于建立学前教育生均公用经费拨款制度的通知》(湘财教〔201924号),明确对符合相关规定的普惠性民办幼儿园按照学前教育生均公用经费基准定额标准予以补助。

为进一步加大对民办学校的扶持力度,我省《实施意见》明确:各级政府要调整优化教育支出结构,加大对民办教育的扶持力度,相关扶持资金纳入财政预算,同时,可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置国有资产等措施对民办学校予以支持,对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。今后,将根据全省经济社会发展水平和民办教育发展情况,不断完善民办学校分类扶持政策措施。

五、关于完善民办学校教职工社会保障机制问题

依法保障教职工合法权益是加强民办学校教职工队伍建设的重要措施,民办学校应依法为教职工足额缴纳社会保险和住房公积金,鼓励民办学校按规定为教职工建立补充养老保险,改善教职工退休后的待遇。同时,相关部门将在民办学校分类管理改革的基础上,根据非营利性和营利性两类民办学校的性质和特点,逐步探索学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制。

六、关于建立民办教育省级荣誉制度问题

近年来,我省涌现出了一批优秀民办学校,对引领民办教育健康发展发挥了重要作用,为表彰和奖励对民办教育发展做出突出贡献的集体和个人,一方面要切实保障民办学校及民办学校教师在表彰奖励方面享有与公办学校及公办学校教师的同等权利,另一方面要加大对民办教育的宣传力度,广泛推广先进典型经验和改革发展成果,树立民办教育良好社会形象,营造全社会共同关心、共同支持民办教育发展的良好氛围。同时,要在符合国家关于表彰奖励和荣誉制度相关规定的基础上,积极探索建立有利于民办教育健康发展的表彰奖励制度。

感谢你们对教育事业发展的关心和支持。

湖南省教育厅

2019年9月2日

联系单位:湖南省教育厅民办教育处

联系人:幸勇

联系电话:073184714896

抄送:省政府办公厅(2),省政协提案委(2


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