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关于对省十三届人大二次会议 第2047号建议的答复
www.hnedu.gov.cn 发布时间:2019年07月10日 16:04 浏览数:0




湘教复字〔2019260



关于对省十三届人大二次会议

2047号建议的答复

赵丛笑代表:

您在省十三届人大二次会议上提出的《关于加强我省学前教育的建议》(第2047号)收悉。经研究,并商省财政厅、省住房和城乡建设厅等部门,就您提出的建议答复如下:

2011年起,在省政府的坚强领导、各部门大力支持下,我省实施了三期学前教育行动计划,采取压实目标、创新机制、加强协调、完善政策等一系列措施,全力推进学前教育发展,取得了明显成效。截止2018年,全省有幼儿园15166所,在园幼儿225万人,其中公办园在园幼儿53.5万人,占在园幼儿总数23.75%,公办园及普惠性民办园在园幼儿数占在园幼儿总数73%,学前三年毛入园率82.93%。为推动全省学前教育发展,我们采取了一些措施,与您的建议不谋而合。

        1.扩大普惠学前教育资源。一是加快推进乡镇公办幼儿园建设。支持各地利用农村闲置校舍新建、改扩建农村公办幼儿园,省级每年建设200所。截止2018年底,全省农村公办园建设达到2213所。二是实施山村幼儿园计划。支持古丈、桑植、通道等贫困县与公益组织合作开展山村幼儿园建设,推动深度贫困县积极探索公办园办园模式。三是扶持普惠性民办园发展,推动各地广泛开展普惠性民办园认定工作。截止2018年,全省共认定普惠性民办园8450所。四是省教育厅等7部门印发了《关于湖南省开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案》(湘教发201926号),推动各地开展城镇小区配套幼儿园治理工作,通过移交、回收、置换、补建一批幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园,解决城区普惠学前教育资源不足的问题。

2.制定学前教育规划建设条例。2016年出台了《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》,明确了城镇小区配套幼儿园的配建标准,严格教育用地保障,强化了政府主体责任,其中第五条要求各地政府按照国家和省有关规定,结合本地实际,科学确定中小学校、幼儿园的布局、服务半径、数量和规模。第六条明确了中小学、幼儿园配套建设的标准,为学前教育规划布局提供了法律保障。

3.加大学前教育财政投入支持力度。2015-2018年,在学前教育三年行动第二期计划期间,省财政已累计安排中央和省级财政专项资金约36亿元,支持各地农村闲置校舍改建幼儿园、农村小学增设附属幼儿班、新建农村公办幼儿园和支持民办幼儿园提供普惠性服务等。2018年累计投入中央和省级资金8.52亿元,支持全省各级各类幼儿园5781所,其中投入72824万元,支持1330所公办幼儿园新建、改扩建或改善办园条件;投入9376万元,通过政府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园4451所。今年省级年初预算新增安排2亿元和统筹部分中央支持学前教育发展资金用于建立学前教育生均拨款制度,将公办幼儿园及办园质量完全达到标准的民办普惠性幼儿园纳入保障范围。

4.关于加强学前教育师资队伍建设。一是做好幼儿园教师的培养工作。2009年在全国率先启动了农村幼儿园教师公费定向培养工作,截止2018年底,共招收培养农村幼儿园教师7750人(本科层次533人,专科层次7217人)。二是做好幼儿园教师的培训工作。建立了幼儿园教师全员培训制度,以乡村幼儿园教师、园长培训为主体,以国培”“省培计划为引领,以县级培训为主体,对幼儿教师进行分类分层、有针对性地进行培训,提高幼儿教师保教水平。2018年共培训幼儿教师24155人次。三是提升幼儿教师荣誉感。2014年将幼儿特级教师评选从中小学特级教师评选序列中单列,突出幼儿教育的专业性、差异性和重要性。

   5.关于加强学前教育管理。一是2018年开展了去小学化专项治理,从严禁教授小学课程内容、纠正小学化教育方式、整治小学化教育环境、坚持零起点教学等方面开展治理。二是开展保育教育规范幼儿园创建工作,2018年认定63所保育教育规范幼儿园,推动各地开展幼儿园保育教育规范化建设。三是加强监管,2014年制定了《关于做好普惠性民办幼儿园信息公开工作的通知》(湘教通〔2014131号),建立普惠性民办园信息公开制度。2018年出台了《湖南省幼儿园办园行为督导评估实施办法》,督促和引导幼儿园规范办园。

您在深入调研基础上,提出了我省学前教育存在的主要问题和解决对策,很客观,也具有很强的针对性和适用性。这些建议将极大地拓宽我们的工作思路,有助于我们加强这方面的工作。下一步,我们将在工作中将吸纳您的合理建议,重点开展以下工作:

一是多途径扩大学前教育普惠资源。继续开展乡镇公办园建设,到2020年每个乡镇原则上至少有1所公办幼儿园。抓好城镇小区配套幼儿园专项治理,移交后的幼儿园优先办成公办园,重点解决城区幼儿入园难、入园贵的问题。修订完善普惠性民办园认定办法,推动各地开展普惠性民办园的认定工作。支持街道、村集体和有实力的国有企事业单位单位举办公办园,特别是普通高等学校举办的公办园,在为本单位职工子女入园提供便利的同时,需为社会提供普惠性服务

二是健全学前财政投入保障机制。年内出台公办园生均公用经费拨款标准,建立省与市县共担的学前生均公用经费拨款制度,在从严认定的基础上,将公办园和完全达到办园标准的普惠性民办园纳入补助范围。

三是规范幼儿园建设标准。今年省住房和城乡建设厅将组织湖南省建筑设计院编制《湖南省幼儿园建设标准》等地方设计标准,进一步提升我省幼儿园建设水平。加强幼儿园建设质量安全监管,指导督促各地住房城乡建设部门和施工图审查机构严格按照国家、省最新的建设标准开展初步设计审批和施工图审查,坚决杜绝不达标、不适用、不经济、不生态的设计;施工上,在每年的全省工程质量安全执法检查工作中,将幼儿园建设项目纳为检查重点。督促各地住房城乡建设部门按照监督工作规范化要求,强化项目质量安全监管服务,加大检查执法力度,督促参建各方落实主体责任,确保工程质量安全受控。加强对项目竣工验收的监督,严把竣工验收备案关。

四是进一步强化幼儿师资队伍建设。全面实施幼儿园园长、教师资格准入制度,指导各地严格按照《湖南省<教师资格条例>实施细则(试行)》(湘教师字〔20024号)实施幼儿园园长、教师资格准入。进一步完善幼儿园教师全员培训制度。做好国培计划”“省培计划,督促和考核市州、县市区按照不低于幼儿园教职工工资总额(含绩效工资)的1.5%安排培训经费,列入财政预算,并逐步提高,幼儿园按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费,确保到2020年前所有幼儿园教师园长均接受五年一周期360学时的培训。

再次感谢您对教育的关心与支持。

湖南省教育厅

                            201975


联系单位:湖南省教育厅基础教育处

人:高洁

联系电话:073184722964

抄送:省人大常委会联工委(2)、省政府办公厅(2


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